Nová pravidla EU pro obaly: zahraniční EPR zastoupení, menší balíky, omezení výplní a nové povinnosti pro e-shopy

Od 12. srpna 2026 se v celé Evropské unii používá nové nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech – PPWR. Nejde tedy o českou vyhlášku, ale o přímo použitelné evropské nařízení, které zásadně mění pravidla pro výrobce, dovozce, distributory i internetové obchody. Nařízení vstoupilo v platnost už 11. února 2025 a od 12. srpna 2026 se jeho hlavní část používá napříč EU. Eur-Lex

Pro české e-shopy jsou zásadní zejména tři oblasti: rozšířená odpovědnost výrobce za obaly při prodeji do zahraničí, povinné omezování velikosti obalů a prázdného prostoru a postupné zpřísňování požadavků na recyklovatelnost, složení a označení obalů.

Prodej do zahraničí už není jen otázkou dopravy a DPH

PPWR přesněji určuje, kdo je pro účely obalů „producentem“. Pokud česká společnost prodává zabalené výrobky přímo konečným uživatelům v jiném členském státě, považuje se pro účely rozšířené odpovědnosti producenta za producenta také v tomto státě. Konečným uživatelem přitom nemusí být pouze spotřebitel – definice zahrnuje rovněž profesionálního koncového uživatele, který výrobek v dodané podobě dále neuvádí na trh. Eur-Lex

Prakticky to znamená například situaci:

český e-shop → zásilka přímo zákazníkovi v Německu.

Obal se stane odpadem v Německu, a proto se povinnosti k tomuto obalu řeší v Německu.

Nejde přitom pouze o „zajištění likvidace obalu“. Správný pojem je rozšířená odpovědnost producenta – EPR. Ta zahrnuje registraci, financování systému sběru a zpracování obalových odpadů, vykazování množství obalů a další povinnosti podle pravidel konkrétního členského státu.

Pověřený zástupce EPR v každém státě, kam firma prodává přímo

Článek 45 odst. 3 PPWR stanoví, že producent, který dodává obaly nebo zabalené výrobky přímo konečným uživatelům do jiného členského státu, v němž není usazen, písemně jmenuje pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta v každém takovém členském státě. Eur-Lex

Takže například český e-shop prodávající přímo zákazníkům do Německa, Rakouska a Polska může řešit povinnosti EPR samostatně v každém z těchto států.

PPWR nezavádí jednu jedinou celoevropskou registraci, která by automaticky platila všude. Producent se má registrovat v každém členském státě, na jehož území obal nebo balený výrobek poprvé dodává. Nařízení současně stanoví propojení a harmonizaci národních registrů. Eur-Lex

To je pro přeshraniční e-commerce významná administrativní změna.

Pozor: připravuje se odklad povinného zahraničního zástupce, ale zatím není schválen

Evropská komise v prosinci 2025 navrhla, aby byla povinnost jmenovat EPR zástupce pro firmy usazené v jiném členském státě pozastavena až do 1. ledna 2035.

K 5. říjnu 2026 však tento návrh stále prochází řádným legislativním procesem a EUR-Lex jej označuje jako ongoing. Není tedy možné tento navrhovaný odklad považovat za již platné právo. Eur-Lex

Pro firmy je proto v současnosti bezpečné vycházet z platného znění článku 45 PPWR a sledovat další vývoj legislativy.

Online tržiště budou kontrolovat EPR registrace

Nové nařízení zapojuje do kontroly také online tržiště.

Platforma umožňující uzavírání smluv na dálku má od producenta získat informace o jeho registraci v členském státě, kde se zákazník nachází, včetně registračního čísla, a také potvrzení, že jsou splněny povinnosti rozšířené odpovědnosti producenta. Eur-Lex

Do budoucna tak nebude dodržování obalové legislativy pouze otázkou případné kontroly úřadu. Nesplněná registrace může mít dopad i na možnost prodávat prostřednictvím online platforem.

Konec obřích krabic s malým výrobkem

Další významná oblast PPWR se týká samotné konstrukce a velikosti obalu.

Evropská legislativa výslovně směřuje k tomu, aby se nepoužíval větší a těžší obal, než je skutečně potřebné pro ochranu a funkčnost výrobku.

Do 1. ledna 2030 má výrobce nebo dovozce zajistit, že hmotnost i objem obalu budou sníženy na minimum potřebné pro jeho funkci. Obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny, nadbytečnými vrstvami nebo jinými prvky používanými pouze k vytvoření dojmu většího výrobku mají být omezeny, s určitými zákonnými výjimkami například pro chráněné designy nebo zeměpisná označení. Eur-Lex

Pro e-commerce to znamená velmi praktickou změnu:

krabice se musí stále více přizpůsobovat skutečné velikosti zboží.

Maximálně 50 % prázdného prostoru

PPWR zavádí pro skupinové obaly, přepravní obaly a obaly pro elektronický obchod maximální podíl prázdného prostoru 50 %.

Povinnost začne platit do 1. ledna 2030 nebo tři roky po vstupu prováděcí metodiky Komise v platnost – podle toho, který termín nastane později. Komise má metodiku výpočtu vydat nejpozději do 12. února 2028. Eur-Lex

A právě zde je jedna velmi důležitá věc:

Výplň se počítá jako prázdný prostor

Nařízení výslovně stanoví, že za prázdný prostor se považuje také prostor vyplněný například:

• papírovými proužky,
• vzduchovými polštářky,
• bublinkovou fólií,
• molitanem a pěnovými výplněmi,
• dřevitou vlnou,
• polystyrenem,
• polystyrenovými tělísky či granulemi.

Jinými slovy:

velká krabice naplněná vzduchovými polštářky není podle PPWR „plná“. Stále obsahuje prázdný prostor. Eur-Lex

Pro e-shop tedy nebude řešením vzít krabici dvojnásobné velikosti a zbytek prostoru zaplnit výplní.

Smyslem pravidla je použít menší a přiměřenější obal.

Už od roku 2028 se má minimalizovat prázdný prostor prodejního obalu

U prodejního obalu je termín ještě dřívější.

Do 12. února 2028 mají hospodářské subjekty zajistit, aby byl prázdný prostor v prodejním obalu omezen na minimum nezbytné pro funkčnost obalu a ochranu výrobku. Také zde se prostor vyplněný běžnými výplňovými materiály považuje za prázdný. Eur-Lex

Nejde tedy jen o přepravní karton e-shopu.

Pravidlo dopadá postupně také na samotný produktový obal.

Bezpečnost výrobku má stále přednost

PPWR neznamená, že se musí citlivý výrobek násilně vměstnat do krabice bez ochrany.

Komise má při metodice zohlednit například nepravidelný tvar výrobků, více výrobků v jednom balení, kapaliny, křehké nebo snadno poškoditelné výrobky, malé výrobky přepravované společně s většími nebo nezbytný prostor pro přepravní štítek. Eur-Lex

Cílem tedy není zákaz ochranného balení.

Cílem je odstranit zbytečný prostor a nadměrné balení, nikoliv zhoršit bezpečnost přepravy.

Jedna správně zvolená krabice může nově znamenat víc než ekologický benefit

Pro e-shop mají menší obaly několik praktických dopadů současně.

Menší balík znamená méně kartonu a výplně, nižší objem zásilky, efektivnější skladování a v některých přepravních režimech také nižší náklady na dopravu.

PPWR tak fakticky tlačí e-shopy k tomu, aby přešly od několika univerzálních velkých krabic k většímu počtu přesněji odstupňovaných formátů obalů nebo automatickému balení podle skutečných rozměrů objednávky.

Nové požadavky nekončí u velikosti krabice

PPWR současně zpřísňuje další parametry obalů.

Od 12. srpna 2026 platí obecný požadavek na recyklovatelnost obalů. Od roku 2030 má být recyklovatelnost hodnocena ve třídách A, B nebo C, přičemž obal pod úrovní C nebude možné běžně uvádět na trh. Od roku 2038 mají být povoleny pouze obaly splňující alespoň třídu B. Eur-Lex

U plastových obalů budou od roku 2030 postupně platit také minimální podíly recyklovaného materiálu. Nařízení například stanoví podle typu obalu hodnoty 10 %, 30 % nebo 35 % a pro rok 2040 ještě vyšší podíly. Eur-Lex

Další změnou bude harmonizované označování materiálového složení obalů. Povinný jednotný štítek má začít platit od 12. srpna 2028 nebo 24 měsíců po vstupu příslušných prováděcích aktů v platnost, podle toho, co nastane později. Eur-Lex

Co by měl e-shop začít řešit už nyní

Provozovatel e-shopu by měl především zmapovat, do kterých zemí EU skutečně dodává přímo koncovým zákazníkům, ověřit své EPR registrace a zahraniční zastoupení, začít evidovat obalové materiály podle zemí a současně prověřit používané velikosti krabic.

Stejně důležité je zjistit, zda výrobce obalu dokáže v budoucnu dodat potřebnou technickou dokumentaci k recyklovatelnosti a materiálovému složení.

U vlastních produktových obalů má smysl už nyní přehodnotit velké krabice, dvojité stěny, falešná dna, plastové vložky a nadbytečné vrstvy.

Nejde jen o ekologii. Obal se stává regulovanou součástí výrobku podobně jako řada dalších technických parametrů.

PPWR mění pravidla přeshraničního e-commerce

Nové evropské nařízení není pouze předpis o třídění odpadu.

Zasahuje celý životní cyklus obalu – od jeho návrhu přes množství materiálu, rozměry a recyklovatelnost až po registraci producenta a financování nakládání s odpadem v zemi, kde obal skutečně skončí.

Pro český e-shop prodávající do více států EU to znamená:

už nestačí vyřešit obaly pouze v České republice.

Je nutné sledovat, kam zboží skutečně putuje, kdo je v dané zemi producentem podle PPWR a jak jsou tam plněny povinnosti EPR.

Současně začne být stále důležitější, jak velký obal používáme, kolik prostoru v něm skutečně zůstává a čím tento prostor vyplňujeme.

A právě u e-commerce půjde o jednu z nejviditelnějších změn nové evropské obalové legislativy.